随着人力资源管理观念的不断更新，人力资源的可持续发展成为当前人才战略中的新名词，如何正确利用两条成才通道实现人力资源的可持续发展成为当前企事业单位人才发展的重点和关键。在改革发展中一直寻找一条人力资源可持续发展的道路，而职业资格证书制度的普遍推行为企业人才队伍建设带来了新的活力。职业技能鉴定为职工立足岗位成才开辟了成长之道，它规范了行业劳动用工行为，为行业培养了大批技能人才，填补了人才空缺，职业技能鉴定更将成为确保岗位人才持续、健康、稳定发展，实现人力资源的可持续发展的重要方法和途径。
一、职业技能鉴定的概念及作用
职业技能鉴定是一种国际上通行的对技术技能人才认证，基于职业技能水平的考核活动，它是由考试考核机构对劳动者从事某种职业所应掌握的技术理论知识和实际操作能力做出客观的测量和评价，是一种特殊形式的国家考试制度。
职业技能鉴定的运行，实现了人才培养模式由传统单一的学历教育向多元化的职业教育和素质教育相结合模式转变，为实现人才多元化发展，促进人力资源的全面可持续发展发挥了重要作用。
1)拓宽了人才培养和发展渠道
传统的人才培养模式以学历教育为主，学历教育虽能够为社会提供高素质的人才，却因其培养人才时间久、战线长，且一般的本科生、研究生毕业后还不能直接在工作岗位中上手，必须经过一段时间的职业技能教育和培训才能在工作岗位中发挥作用。国家推行了职业资格证书制度，大力开展职业技能鉴定，通过职业技能鉴定，一方面能够引导社会人才发展趋势，另一方面为人才开辟了广阔的发展道路。
2)促进人力资源市场建设发展
职业资格证书制度的确立和行业标准的出台，为职业技能鉴定顺利开展实施提供保障，通过职业技能鉴定工作的开展，人力资源市场变得更加完善，企业和事业单位在寻找人才时通过对职业资格要求筛选，目的性更强，标准更加明确，缩短了人才招募的时间，大大减少了招聘费用，通过职业技能鉴定促进了人力资源市场建设与发展。
3)强化了政府管理和服务职能
职业技能鉴定是培养人才的新途径，随着鉴定工作的开展，国家对技能人才培养的力度也越来越大，鉴定结构的强化与完善，社会和个人对技能鉴定的要求也就越来越高。通过职业技能鉴定不仅强化了政府对技能人才的管理，也实现了人才服务的标准化与正规化。
4)提高了企业管理水平和效益
企业各种资源的合理配置，是现代企业发展的标准，企业要保持较高的劳动生产效率，不仅要配置先进的生产设备和技术，要拥有高素质的员工队伍，尤其重要的是还要保证各种生产资源与员工技术之间的合理配置，这样才能保证物尽其用，人尽其才。而建立企业的任职资格体系和实行员工职业资格认证就是实现这种生产资源优化配置的根本保障。
5)保障了劳动者的权利和地位
职业技能鉴定工作开展，行业标准的确定，给了劳动者更加明确的定位和方向，劳动者通过参照各项标准，努力寻找自身与岗位条件的差距，进而不断的提高个人的能力与水平，抬升自身的整体实力。劳动者能力的不断提升，社会认可度不断加大，技能人才的地位和权利也就得到了更好的保障。
二、职业技能鉴定分类
职业技能鉴定主要分为两个大类，一是社会通用职业(工种)技能鉴定，主要包括企业培训师、企业文化师、人力资源管理师、物流师和项目管理师等国家通用职业;二是行业特有职业(工种)技能鉴定，行业特有职业(工种)技能鉴定主要是为满足企业需求针对各行业特殊工种而进行的专门职业技能鉴定考试。
三、职业技能鉴定对商业人力资源可持续发展的作用
要实现企业的持续健康发展，实施人才强企战略，就必须有一支适应行业发展要求的可持续发展人才队伍做保障，从工商分离到工业企业的合并重组，从企业文化的普及推广到商业服务品牌的构建，烟草行业正朝着现代企业的目标迈进，而现代企业的生存和发展受到很多因素的影响和制约，最根本的因素就是人力资源，因此实现人力资源的可持续发展是实现企业长效发展的根本。要实现人力资源的可持续发展就必须树立合情的管理理念、设计合拍的培训计划还必须创建合理的激励机制、组建合适的战略规划，落实好员工的薪资待遇，完善好员工的晋升通道和途径，规划好舒心的工作环境，挖掘员工的工作潜力，发掘他们的潜在能量。职业技能鉴定从员工的职业技能入手，始终坚持“与主业生产经营紧密结合，与全员教育培训紧密结合，与用工分配制度改革紧密结合，与高素质技能人才培养紧密结合”的方针，切实贯彻“依标准、走程序、重规范”的工作思路，通过合理的等级规划，让最普通的员工都有职业技能晋升发展的空间，是一条适用面最广、路径通畅的发展道路，在实现烟草行业人力资源的可持续发展上作用明显。
1)规范劳动用工行为，提供人才保障
国家职业资格证书制度建设与企业劳动人事制度和工资制度改革的衔接，使职业技能鉴定真正充满活力，成为企业劳动人事管理的有效工具。烟草行业劳动用工分配制度改革，职业技能鉴定在实现降低用人成本，减少用人风险，提高企业劳动人事管理水平和效率上的作用明显，企业管理开始朝着现代化管理迈进。通过国家职业资格证书制度的引入和技能鉴定工作的开展，能更好的规范烟草行业的劳动用工行为，为企业寻找到最合适的人才提供保障。
2)挖掘员工潜在能力，促进素质提升
职业资格证书制度的生命力根植于企业的实际需求，企业要实现持续发展依托于技术进步和组织管理的创新，新技术、新工艺、新设备、新材料的出现和推广使用，促使企业对员工的素质要求不断的提高以适应企业的发展。职业技能鉴定在烟草行业的普及推广，对员工队伍素质有新的要求，能充分促进各岗位员工积极参加鉴定，在企业管理、技术革新、设备维修等多领域充分挖掘自身潜能，努力提高个人的技能水平和整体素质适应企业发展的需求。
3)储备后备技能人才，实现新老交替
人力资源的可持续发展就是要实现分阶段、有步骤的提升人力资源的整体实力，人才队伍建设的梯队式发展，实现人才储备的通畅，保证人力资源的有效衔接和持续稳定。当前，不少企业存在老员工退休新员工不能及时接任，青黄不接的尴尬局面。职业技能鉴定能有效的做好人才调节，完善储备技能人才的培养机制，通过做好本地区、本单位高技能人才需求预测和培养规划，建立全方位、多层次培训体系，为技能人才的成长提供土壤，实现新老交替。
4)引入先进机制理念，实现科学发展
企业开展职业技能鉴定和推行职业资格证书制度，在加快产业优化升级、提高企业产品竞争力、推动技术创新和科技成果转化等方面具有不可替代的重要作用，培养各岗位优秀的技能人才能创造一流的产品、一流的服务和一流的品牌。大力推行职业技能鉴定工作，一方面能通过鉴定实施引进先进的技术与管理理念，实现员工技能水平和综合素质的提高，另一方面也无形中增强了员工队伍的竞争意识，为职工素质提升和工作效率提高创造了良好的环境，有利于企业改革的持续稳定和健康发展，从而实现烟草行业更高层次的跨越式发展。
5)畅通员工发展通道，实现管理创新
职业技能鉴定与企业劳动人事制度和工资制度改革的衔接，促使烟草行业从企业发展的大局和人才队伍建设的战略高度出发，延伸企业人才管理模式，认清社会与行业人才需求的形势，改变思想观念，统一思想，进一步增强责任感和使命感，切实将技能鉴定工作放在人才队伍建设的大业中去思考、去谋划，通过职业技能鉴定实现人才管理模式的创新，进一步促进人才的持续发展、更新换代，为现代企业制度的建立和烟草事业发展提供坚实的人才资源保障与能力的智力支撑。
四、开展职业技能鉴定实现人力资源的可持续发展
1)转变方法观念，统一思想认识
职业技能鉴定工作的正确、有效开展，是实现行业人才可持续发展的保证，随着行业改革与发展的不断深入，技能鉴定已进入新的阶段。一方面，用人单位对技能人才的需求日益迫切，干事创业，以人为本的理念已成为共识。对占有行业职工队伍绝对数量的技能岗位员工，如何提高其业务素质和技能水平，提高职业能力，从而提高企业的综合实力，成为行业可持续发展的当务之急，对高素质技能人才的渴求，是各企业的共同愿景。另一方面，一线员工对技能鉴定的需求日益高涨。随着行业用工分配制度的深化改革，职业资格证书制度的推行，为职工立足岗位成才开辟了成长之道，职业资格证书成为劳动者岗位准入的通行证，成为职业生涯成长的硬手段，进一步引起了广大职工的关注，学习业务技能的积极性越来越高，参加技能鉴定的愿望日益强烈。行业内部各级单位人员要对职业技能鉴定工作对人才发展的作用有清醒的认识，认准工作任务，把握好要点，做到思想高度统一，行动协调一致，立足本地区、本单位实际，做好技能鉴定的规划和人才储备工作，积极发动和挖掘员工内在潜力，营造良好的技能人才建设氛围，强化职业技能鉴定与员工成长成才，薪资收入相衔接的意识，确保职业技能鉴定工作各项工作落实到位。
2)立足企业实际，做好人才规划
企业要发展，关键在人才。一支富有效率、充满活力的高技能人才队伍，是企业在激烈的市场竞争中屹立不倒，并且做大做强，不断发展壮大的保证。行业各企业必须从本单位的实际考虑，从长远着手，把各项任务目标进行分解，认真分析问题，查找存在不足，规划好企业人才发展道路，要认真做好各类人才的技能岗位成才职业生涯发展规划，努力实现人才发展通道的畅通。通过各类岗位的持证上岗，保证人才队伍的跨越式发展。要根据技能鉴定工作的要求，制定发展规划与工作计划，加大投入力度，使技能鉴定工作需要的人力、物力、财力得到有效的保障，注重创新，讲求效率，富有创造性地开展工作，不断夯实管理基础，优化工作流程，简化工作程序，提高科学决策性。
3)加大培训投入，强化技能竞赛
职业技能鉴定中，鉴定与培训的关系是辩证统一的，鉴定是结果，培训是过程，鉴定是检验培训效果的最有效手段。要不断加强培训，加大培训投入，完善培训流程与效果，通过培训内容的强化与更新更好的服务鉴定，促成人才技能水平和素质的整体提升。一是建立各级培训机构，完善培训机制，健全培训管理体制，依标准、有计划、有成效地开展各类技能培训;二是转变观念，制定并落实培训计划，扭转“应试培训”的思维模式，妥善解决工学矛盾，正确处理眼前利益与长远利益的关系;三是努力开发适应性强的培训教材，强化培训教材建设，积极推进培训方式方法的改革创新，实施全覆盖、多手段、高质量的培训，提高鉴定的合格率，确保培训质量;四是要加强课程、师资培养，培训课程设置既要从员工的实用技能出发，把握技术教育的关键，还必须从职业道德修养等素质教育方面着手，一手抓技术一手抓素质，多角度全方位的提升员工的综合能力。要抓紧培养一支专业理论基础扎实，操作技能娴熟，掌握现代培训技术和技巧的“双师型”培训师资队伍，为培训工作的有效开展奠定基础。五是广泛开展职业技能竞赛和技术交流活动，进一步推动全行业员工学技术、提技能、比贡献的积极性，营造良好的比学赶超、争先创优的氛围，通过竞赛和技术交流，发现人才和选拔培养人才，不断发展壮大高技能人才队伍。
4)完善制度规则，促成人才发展
企业必须从推进人才可持续发展的战略高度，不断完善制度规则，促成技能人才的发展。一是完善好人才选拔、培养制度，通过做好人才需求预测规划，落实好各岗位人才具体职业标准和要求，为人才选拔、培养做好各项准备;二是制定各岗位人才考核评价制度，结合岗位实际，提出鉴定要求，强化标准，健全程序，完善符合各岗位技能人才特点的业绩考核内容和评价方式，形成以职业能力为导向、以工作业绩为重点，注重职业道德和技能水平的高技能人才评价体系，促进技能人才思想上和技术能力上的更新换代;三是健全技能人才岗位使用制度，推行聘任制度，充分发挥技能人才在决技术难题、实施精品工程项目上的关键作用;四要落实人才激��制度，鼓励他们立足岗位，干一行，爱一行，专一行，精一行，不断提高，不懈努力，追求高技能、高水平，实现人生价值。
5)规范鉴定考核，科学操作管理
质量是职业技能鉴定的生命，质量也是保证职业技能鉴定实现人力资源可持续发展的关键性因素，技能鉴定要持续健康发展，靠的是质量取得信誉，质量取得权威，缺乏质量的保证一切都成为空谈。职业技能鉴定过程中，要严把质量关、标准化控制、规范化操作、信息化支撑，坚持“质量第一，社会效益第一”的原则与方针，树立职业资格证书的公信力和含金量，要科学管理，规范操作，严格鉴定申报条件，从报名开始严格把关，规范工作流程，确保鉴定过程中每个流程的严格规范，加强考务管理，保证鉴定中每一项具体工作的落实，确保鉴定质量，通过职业体系认证工作，使职责更加明确，流程更加顺畅，指标更加清晰，全力打造管理创新平台，为技能鉴定工作高效开展提供优质服务。
(来源：烟草在线)
