为进一步落实区三届一次党代会精神,切实加强党的基层党组织建设,不断适应新的形势和任务要求,按照科学规划,统领未来,全面加强党的基层组织建设的需要,现结合我局实际,制定xx-xx年基层党建工作规划。
一、规划背景
近年来,我局党支部在区委的领导下,认真贯彻党的路线方针政策,围绕“科学发展、奋进跨越、构建和谐雨城”,坚持不懈地加强和改进党的建设,党建工作机制更加完善,党的覆盖面更加全面,党员干部队伍结构更加优化,党内民主氛围更加浓厚,党组织在小康雨城的建设和改革发展稳定中发挥了战斗堡垒和先锋模范作用。但是我们也要清醒地认识到,我们还存在不少与新的形势任务和保持党的先进性要求不相适应的问题:工作任务和工作方式与社会基层组织中经济社会事业发展和群众利益需求不相适应,党组织的自身建设与承担的职责任务和党员队伍的变化与要求不相适应,一些党员特别是党员干部思想、作风和工作与新时期共产党员保持先进性的基本要求和具体要求不相适应,党组织工作和活动缺乏物质保障。这些问题,影响党组织有效履行领导核心、政治核心职能,影响党员充分发挥先锋模范作用,影响党组织与人民群众的密切联系。加强党组织建设,必须高度重视和切实解决好这些问题,实现基层党建工作在机制、队伍、方法上的突破与创新,以改革创新的精神全面加强党的基层组织建设,确保党建工作再上台阶。
二、指导思想和基本原则
(一)指导思想:
高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导,全面落实科学发展观；坚持以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线,坚持党要管党、从严治党,贯彻为民、务实、清廉的要求,坚持紧紧围绕中心、服务大局谋划基层党建工作；围绕“科学发展,奋进跨越,构建和谐雨城”,大力实施“党建富民”工程,充分发挥基层组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用,为全面落实“奔富裕、求发展、促和谐、树新风”四项任务,为把雨城建设成为“名副其实的全市政治、经济和文化中心”提供坚强的政治和组织保证。
(二)基本原则:
党要管党的原则。基层党建工作创新必须建立在加强党的领导的基础上,基层党建工作创新应当有利于加强党员的教育管理,有利于发扬党内民主,有利于强化党内监督,有利于党的领导班子建设,基层党建工作创新应当切实的体现党要管党的原则和从严治党的方针。
群众满意的原则。把群众的呼声作为第一信号,把群众的需要作为第一任务,把群众的满意作为第一标准,坚持发展要依靠人民,发展为了人民,发展的成果由人民共享,以人为本、执政为民,夯实基层组织建设的群众基础,壮大基层组织建设的工作力量。
重点突破的原则。坚持一切从实际出发,围绕中心,服务大局,准确把握局情,以巩固党的执政基础和加强党的领导为出发点,以党建服务雨城的全面可持续发展为突破口,坚持统筹推进,强力攻坚,创新克难,以重点突破之功,取推动全局之效。
注重创新的原则。要立足马克思主义理论研究,在新的历史条件下对马克思主义学说不断进行丰富和发展,从大处着眼,高屋建瓴的对基层党建工作的任务目标、手段方法进行创新探索。要坚持发挥地方和群众的首创精神,引导基层党组织在工作实践中,不断探索新方法,研究新举措,切实提高基层党建工作效率,增强效果。
三、工作目标
以全面建设小康社会为中心,按照科学发展观的要求,勇于探索、大胆实践,立党为公、执政为民,使基层党建工作机制有新完善,领导班子建设有新加强,党员队伍建设有新突破,基层民主建设有新推进,党建工作载体有新丰富,努力开创基层党建工作的新局面。
党建工作机制有新完善。基层党建工作责任落实,组织领导机构及党建工作联席会议机制健全,管党责任健全,目标管理规范,社会评价体系完整,基层组织建设经费保障,一级抓一级、层层抓落实的“三级联动”的党建工作格局形成。
领导班子建设有新加强。基层组织领导班子选任方式更加科学；党员干部队伍的培训机制更加完善,激励机制更加健全；党组织班子成员素质进一步提高,作风进一步优化,实现由经验型向知识型、智能型、复合型的转变。
党建工作方法载体有新丰富。党组织和党员联系服务群众的工作方法更加科学；党建工作载体更加丰富,党组织的覆盖面不断扩大；基层组织带动区域经济发展的能力更强,富民惠民手段多样,实现党建工作和经济工作的有效对接。
四、工作措施
紧紧围绕全面建设小康雨城的奋斗目标,以实施“党建富民”工程为载体,从完善基层党建工作机制,加强领导班子建设,强化党员队伍建设,推进基层民主建设和丰富党建工作载体五个方面全面推进基层党建工作。
(一)以落实党建工作责任为重点,在推进党建工作机制建设上有新完善。把富民强区作为建立党建工作考评机制的核心,整合抓基层组织建设组织资源,建立健全抓基层组织建设目标责任和经费保障体系。
1、落实基层党建工作责任制。明确基层党建工作责任主体和第一责任人、直接责任人、具体责任人的职责。调整充实局党的建设工作领导小组,原则上每季度召开一次党建联席会,通报党建工作情况,研究解决相关问题,制定和落实工作计划。进一步完善非公党建联席会议和社区党建联席会议制度,形成条块结合、三级联动的基层党建工作机制。
2、建立党建工作经费保障机制。建立和落实党建工作经费投入机制,确保基层党组织活动经费、党员教育经费等,保证“党建富民”工程的顺利推进,确保基层党建工作的正常开展。
3、建立体现科学发展观的考核机制。实行基层党建工作目标管理,层层落实党建工作责任,按照群众满意、重点突出、分类考评、激励创新的原则,制定体现科学发展观的基层党建工作考评办法,实现基层党建工作“目标引动、责任推动和考核促动的有机结合。
4、建立党组织“结对共建”工作机制。按照资源共享、优势互补、共同提高的原则,建立完善机关党组织、社区党组织、农村党组织和企事业党组织之间的结对共建制度,完善结对共建工作办法,形成结对共建、城乡互促的一体党建工作格局。
(二)以村(社区)党组织书记队伍建设为重点,在推进基层组织领导班子建设上有新加强。抓住执政骨干力量建设这个关键,以充分发挥基层组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用为目标,不断提高党员干部队伍的能力素质和服务水平,打造一支“为民、开拓、务实、清廉”的基层干部队伍。
(三)以贯彻落实“四个长效机制”文件为重点,在推进党员队伍建设上有突破。围绕落实“四个长效机制”文件精神,巩固和发展先进性教育的成果,切实加强党的执政能力建设和先进性建设,全面提高党员队伍素质。
1、实施“双培双带”工程,着力提高党员的致富帮带能力。深化“双向培养”工作,注重在优秀青年农民、优秀致富能手和农村其他社会阶层的先进分子发展党员,把那些善于致富、乐于奉献、公道正派的优先发展成党员、培养成干部,把带头创业、带民创业的“双带”型党员干部培养成高水平小康雨城建设的主力军。
2、实施“素质能力”工程,坚持不懈提高党员素质。大规模开展党员教育培训工作,保障党员教育培训经费,每三年轮训党员一遍,确保45岁以下的党员都掌握1-2门实用技术。以思想武装为重点,以增强“双带”能力为突破口,不断创新党员教育培训方式方法,确保农村党员干部每年培训时间不少于6天,机关社区党员每年培训时间不少于12天。
3、深化“分类管理”制度,发挥党员先锋模范作用。进一步完善党员分类管理办法,针对在职党员、无职党员、贫困党员、老龄党员、流动党员等分别制定不同的管理办法。开展机关党员“双重管理”、无职党员设岗定责、党员服务承诺、党员服务队进社区、打造党员示范楼院等活动,深入开展“创先争优”、党员示范岗、一名党员一面旗等活动,不断丰富和创新党员发挥作用的工作载体,发挥好党员的先锋模范作用。切实加强流动党员管理,加强服务中心建设,完善“八个一”管理办法。要通过对党员实行分类管理,为党员发挥作用搭建平台,充分发挥党员的积极性和主动性。要畅通党员出口,严格组织生活,严肃处置不合格党员,对那些宗旨观念淡漠、党性原则丧失、理想信念动摇和在群众中造成不良影响的党员,依照党章规定及时进行组织处理,保持党员队伍的纯洁性和先进性。
4、建立“党性分析”制度,保持党员队伍先进性。按照加强党员的教育管理,提高党员思想政治素质、保持党员队伍先进性的要求,坚持正面教育、实事求是、客观公正、民主公开的原则,定期开展党员党性分析评议。认真检查履行党员义务、行使党员权利等情况,从思想、学习、工作、纪律、作风等方面查找问题,从世界观、人生观、价值观上分析原因。达到严格党内生活,增强党员意识,提高党性修养,纯洁党员队伍,发挥党员先锋模范作用的目标要求。党性分析评议应结合基层党组织建设进行,对软弱涣散、不起作用和组织设置不合理的基层党组织,应先进行整顿和调整。对党性分析评议中反映出来的基层党组织存在的问题,应及时解决。
5、实施“党内关爱”工程,完善党内帮扶机制。实施党员“心连心”结对帮扶工程,深化“三关爱一服务”活动,壮大困难党员帮扶基金规模,扩大基金的使用范围,建立以区党员帮扶基金为主,乡镇(街道)、村(社区)多级帮扶基金体系。完善基层干部困难救助机制,离任干部补贴制度,老年党员定补制度,老劳模联系慰问制度。扎实开展结对帮扶工作,进一步创新帮扶形式,加强社区爱心屋建设,努力做到党员生病住院或亡故时必访,党员家庭受灾或发生意外时必访,党员在生产生活中遇到困难时必访,党员有较大思想情绪或有意见建议时必访,党员无故不参加组织生活时必访“五必访”,营造“平时有人访、惑时有人解、难时有人帮”
